国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》
　　国家发改委日前修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】本次修订的重点有四个方面：一是推动制造业高质量发展。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。
　　点评
　　《产业结构调整指导目录》是我国产业政策的系统性呈现，对于引导社会投资方向、促进产业结构优化升级具有重要指引作用。自2005年《目录》发布以来，先后在2011年和2013年进行了修订和修正。近年来，伴随着经济社会各领域的发展变革，受益于改革开放释放的强大制度红利，我国三次产业之间以及各产业内部结构不断优化，劳动生产率持续提升，新的产业模式与组织形态不断涌现，优势产业集群逐渐成长壮大。但与此同时，我国产业结构的现代化程度仍有较大提升空间，第一产业基础相对薄弱，第二产业“大而不强”局面尚未得到根本性扭转，第三产业内部优化升级压力较大，产业创新驱动力、产能利用率、可持续性发展能力均有待提高。在此背景下，此次修订，体现了新时代加快构建现代产业体系、深化供给侧结构性改革的现实需要与长远布局，重点在发展先进制造业、现代服务业，鼓励创新、融合，去除落后产能等方面进行了政策优化，修订面超过50%。
　　综合考虑产业结构演变的国际规律、新一轮工业革命推动下的国际产业竞合格局演变以及我国政策导向，未来，我国产业结构演进或将表现为四大趋势：一是总体从以工业为主导向以服务业为主导转变；二是现代农业的基础性作用提升；三是传统工业加快转型升级、提质增效；四是新技术驱动新的产业形态、新的商业模式不断涌现，先进制造业与现代服务业融合发展，战略性新兴产业逐渐成为经济增长的关键动力。商业银行应积极适应产业结构演进趋势，加强对产业发展周期的分析研判，择机优化资产行业布局，逐步加大对先进制造业、现代服务业的支持力度，退出政策限制类、淘汰类产业。（董运佳）