■事件:3月11日,上海、浙江、江苏三省市发布2020年义务教育阶段招生入学新政,将在幼升小、小升初阶段全面落地公民同招、民办超额摇号,要求民办学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的民办学校,实施电脑随机录取。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们以上海为例,分析2020年上海升学新政的重要变化。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
■免试就近入学,延续2018年公民办小学同步招生,2020年为初中公民同招首年:延续2018年公民办小学同步招生,2020年初中也开始施行公民同招,同步招生主要包括统一入学信息登记、同步网上报名、同步进行公办第一批验证和民办摇号环节。现行公民同招覆盖整个义务教育阶段,共同促进教育资源均衡。以2018年以来的幼升小环节为例,政策逐步生效,民办幼升小报考“降温”,2018、2019年上海市民办幼升小报名录取比为1.4:1,相较于2017年民办报名录取比的3:1,出现缓解。
■2020年开始民办超额摇号,新政之下历时较长且过程复杂:上海民办学校报名人数超过招生计划数的,实行100%摇号、而非超出部分进行摇号。如果民办没有摇中,就回到公办的招生序列,同类排序靠后(人户一致始终优于人户不一致和人户分离)。从时间安排上看,新政之下历时较长且过程复杂,其中民办录取环节还存在摇号以及调剂等程序。
■民办一贯制学校直升合法化,后续有望成为重要选项:此次明确上海市九年一贯制的民办学校和公办一样、是可以直升的且不可挑生源,若报名直升人数超出计划招生数同样需要100%摇号、而非超出部分进行摇号,且可以实施校外招生计划。对于无双学区房(即对口优质公办小学、优质公办初中)资源的家庭,民办一贯制学校吸引力有望提升。
■公民同招叠加“新中考”,小升初择校格局变化显著:2020年小升初环节实施公民同招,叠加2021年将推行“新中考”,公民办择校格局将发生重要变化。其中名额分配比例提升,公办初中录取市重点的比例有望增加,对于较为优质的公办初中将较为热门、竞争压力提升;且由于民办超额100%摇号使得民办不再挑选生源,部分对口一般初中的学生选择摇号民办是重要举措。对于头部优质民办初中而言,预计整体影响不大。
■2020年各区政策保持稳定,五年一户已覆盖9区(新增嘉定区):纵观上海各区公布的2020年义务教育招生细则,其中公办小学、初中招生政策基本保持稳定,公办小学招生划片范围、公办初中入学方式与2019年基本一致。招生基本按照居委、小区或门牌等划定招生入学范围;先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学,再根据区域内实际情况统筹安排本市户籍“人户分离”适龄儿童入学。2020上海小升初“五年一户”已覆盖9区,今年新增嘉定区。
■风险提示:政策风险,行业增速不达预期