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环保及公用事业行业研究报告:民生证券-环保及公用事业行业:“回头看”督查反馈意见结束,当下环境治理需求依然强烈-181031

行业名称: 环保及公用事业行业 股票代码: 分享时间:2018-11-12 14:18:34
研报栏目: 行业分析 研报类型: (PDF) 研报作者: 陶贻功
研报出处: 民生证券 研报页数: 4 页 推荐评级: 推荐
研报大小: 622 KB 分享者: 蓝****9 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        一、事件概述
        近期生态环境部完成第一批河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10  省(区)中央环境保护督察“回头看”全部完成督察反馈工作,同时第二批中央生态环境保护督察“回头看”将于近日将全面启动。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
        二、分析与判断
        各省高度重视中央环保督查反馈意见,积极整改成效明显
        10  省(区)的“回头看”督查反馈总结显示,2017  年以来各省组织大量人力、财力投入督察整改工作中,实施城乡环境综合整治、矿山生态修复、水源地清理整治、淘汰燃煤小锅炉等重点工程,取得了不错的工作成效。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)云南省自2017  年开始,省级财政每年安排36  亿元专项资金用于九大高原湖泊的治理;广东省统筹新增安排150  亿元,全面推进污染防治攻坚战和中央环境保护督察整改;河北省加大大气污染防治资金投入,2016—2018  年省级配套资金82.2  亿元;江西省投资近50  亿元开展48  个县(市)污水处理设施配套管网建设。
        各省普遍存在政治站位不高问题,导致敷衍、虚假整改现象不断
        10  省(区)虽在积极推动督查整改工作上取得了积极的成效,但各省普遍存在政治站位不高,敷衍整改、虚假整改现象不断。包括部分自然保护区“管而不严”,为开发建设风电场、公路、水库、高尔夫球场、旅游开发等建设项目让路;污水治理设施及管网建设落后,一些大型项目中标后进度缓慢,将未完工或者过往工程作为现阶段建设成果,虚报、谎报完成率;部分城市大气或者水质改善考核指标未完成,主要负责人却未受到相应惩戒;压减煤炭消费量工作不严不实,有些城市不降反升,虚报减煤数据情况十分普遍;“散乱污”企业屡清屡现,应关闭的不符合产业政策的化工企业,以企业虚假重组、变更营业执照等方式予以保留;黑臭水体整治审核把关不严,导致漏报、虚报、谎报问题时有发生,实际未完成整改的黑臭水体被上报为“不黑不臭”;部分地方政府对高耗能高污染铁合金企业电费扶持等等问题。通过上述披露的整改乱象,让我们看到了生态攻坚战开展以来,不少地方政府仍然缺乏环保意识,将一些行业增加值下降的原因归结为环境保护督察和大气污染治理,试图推脱责任、干扰决策,中国的产业结构升级和生态环境保护之路,道远且长。
        各省因为资源禀赋及产业结构差异,面临的环境问题各不相同
        10  省(区)因为自身资源禀赋及产业发展路径不同,所面临的环境问题又各不相同,我们对各省问题总结如下:黑龙江作为全国农业大省,农村环境污染问题突出,农村环境连片整治示范项目发挥作用不突出;内蒙古作为矿产和畜牧大省,生态系统脆弱,矿山修复和湖泊整治等生态保护工作落后;云南、广西和江西省,作为重点有色金属和稀有金属产区,水系发达、自然保护区众多,存在废渣长期堆存、自然保护区让路建设项目、水系治理工作滞后等共性问题;河北和河南能源结构高度依赖煤炭,2017  年河北省煤炭消费总量比全国平均水平高出23  个百分点,河南省高出全国13.2  个百分点,运输结构污染治理工作滞后,大气污染问题突出;广东省固体废物非法倾倒处置问题多发频发,重点项目建设严重滞后,全省固体废物处置能力结构性失衡问题明显,全省焚烧类、填埋类危险废物处置能力缺口分别高达15  万吨/年和10  万吨/年;江苏省是长江沿岸重要省份,化工产业发达,太湖流水环境综合整治压力大,超过10万家的散乱污企业需要清理整顿,工业企业大气污染综合治理不到位。通过以上各省问题总结可以发现,环境问题是伴随各省不同的经济发展方式逐步积累起来的,没有统一答卷,需要"一市一策"的定制化环保解决方案,对于参与的企业主体专业素养要求极高。  
        三、投资建议    
        我们整理发现当下比较迫切需要解决的督查反馈问题包括:环境治理基础设施建设落后,污泥、渗滤液及危险废物非法倾倒处置问题多发,危险废物处置能力存在缺口,工业企业大气污染综合治理不到位等。这些问题的普遍存在,表明当下环境治理需求依然强烈,只要中央环保督察对地方政府考核不放松,这些反馈整改工作就必须不折不扣地完成。在此推荐环境污染治理领军企业【博世科】和【国祯环保】,空气质量监测订单飞速增长的【先河环保】以及危险废物领军企业【东江环保】。  
        四、风险提示  
        1、环保政策监管不及预期;2、地方政府采购力度变弱;3、公司订单及执行不及预期。  

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