核心观点：    
        我国人口政策的阶段性演变  
        自1949年至1953年，国家鼓励民众生育，对人口增长持正面的态度，并出台一系列政策来鼓励生育。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】例如，1950年，国家卫生部和军委卫生部联合发布了《机关部队妇女干部打胎限制的办法》，禁止非法打胎。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）  
        1952年，卫生部制定了《限制节育及人工流产暂行办法》，将适用于机关部队妇女干部的规定在全国推广。  
        随着人口的增长，人口与经济的矛盾突出。1973年，"晚、稀、少"政策正式提出，并在全国进行了推广。1980年中央召开五次人口座谈会后确定了"提倡一对夫妇只生一个孩子"的基调。    
        我国人口政策与时俱进调整  
        进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等。  
        2013年，我国实施了"单独二孩"。2015年，中共十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2016年1月1日起，新《人口与计划生育法》正式施行。  
        自2013年开始放开生育的政策实施以来，效果并不显著。2017年多位代表委员都提到给予二孩政策一定的优惠政策，以促进二孩政策的实施。    
        风险提示：生育政策放宽可期落地进度或不及预期  
        一周要闻:    
        国务院常务会议确定进一步促进就业的针对性措施；决定延长阶段性降低失业保险缴费费率政策执行期限；听取国务院第五次大督查情况汇报，激励担当作为狠抓政策见效。    
        央行公告，临近月末财政支出增加，可对冲央行逆回购到期、政府债券发行缴款等因素的影响，为维护银行体系流动性合理充裕，10  月29  日不开展逆回购操作。